Инструкция о порядке ликвидации консервации скважин и оборудования их устьев и стволов статус
Обновлено: 14.11.2024
Инструкция определяет порядок ликвидации и консервации опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов.
Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию скважин и подконтрольных Госгортехнадзору России.
Тематика Инструкции
Метки Консервация скважин, Ликвидация скважин, Оборудование ствола скважины, Оборудование устья скважины
от 22 мая 2002 года N 22
Об утверждении нормативного правового акта
____________________________________________________________________
Не применяется с 10 марта 2015 года на основании
приказа Ростехнадзора от 12 января 2015 года N 1
____________________________________________________________________
в Министерстве юстиции
30 августа 2002 года,
регистрационный N 3759
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Госгортехнадзора России
от 22 мая 2002 года N 22
Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов
I. Общие положения
1.1. Инструкция определяет порядок ликвидации и консервации опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов.
Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию скважин и подконтрольных Госгортехнадзору России.
1.2. Целью настоящей Инструкции является установление порядка и технических требований по переводу консервируемых и ликвидируемых скважин в состояние, обеспечивающее сохранность месторождений, безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений в зоне влияния консервируемых (ликвидируемых) объектов, а при консервации - также сохранность скважин на все время консервации.
1.3. Пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке буровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях (статья 22 Закона от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").
Ликвидация (консервация) скважин производится по инициативе предприятия - пользователя недр, других юридических или физических лиц, на балансе которых находится скважина (далее - владелец), или в случаях, установленных законодательством.
1.4. Консервация, ликвидация скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.5. Проектная документация на консервацию и ликвидацию скважин может разрабатываться:
1.5.1. В составе проектов разведки и разработки месторождений, рабочих проектов на строительство скважин, проектов на создание подземных хранилищ нефти и газа, мощностей по использованию теплоэнергетических ресурсов термальных вод;
1.5.2. В качестве типовых проектов на консервацию и ликвидацию скважин для регионов с однотипными горно-геологическими и экологическими условиями;
1.5.3. В качестве индивидуальных, групповых (группа скважин на одном месторождении) и зональных (группа скважин на нескольких площадях с идентичными горно-геологическими и экологическими характеристиками) проектов на ликвидацию и консервацию скважин.
Структура и состав проектной документации на ликвидацию скважины должны соответствовать действующим нормативным требованиям и включать следующие разделы:
- Общая пояснительная записка. Обоснование критериев ликвидации скважины;
- Технологические и технические решения по ликвидации скважины;
- Порядок организации работ по ликвидации скважины;
- Мероприятия по охране недр, окружающей среды и обеспечению промышленной безопасности;
Структура и состав проектной документации на консервацию скважины должны включать следующие разделы:
- Общая пояснительная записка. Варианты консервации (в процессе и по завершении строительства, эксплуатации). Сезонная консервация;
- Технологические и технические решения по консервации скважины, оборудованию их устья;
- Порядок организации работ по консервации скважины и обеспечению промышленной безопасности;
- Мероприятия по охране недр и окружающей среды;
1.6. Изменения, вносимые в проектную документацию на ликвидацию, консервацию законченных строительством скважин, подлежат дополнительной экспертизе промышленной безопасности и согласованию с соответствующим органом Госгортехнадзора России, а при необходимости - с природоохранными органами.
1.7. Работы по консервации, ликвидации скважин с учетом результатов проверки их технического состояния проводятся по планам изоляционно-ликвидационных работ, обеспечивающим выполнение проектных решений по промышленной безопасности, охрану недр и окружающей среды и согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.8. Материалы на ликвидацию скважин представляются в Госгортехнадзор России или его территориальный орган. Во всех случаях заключение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов.
1.9. Ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответствующим органом Госгортехнадзора России.
1.10. Если длительность консервации скважины по той или иной причине превысила (или может превысить) сроки, предусмотренные проектом разработки, или превысила 15 лет и по заключению независимой экспертизы возникает реальная угроза нанесения вреда окружающей природной среде, имуществу, жизни и здоровью населения, то по требованию соответствующего органа государственного надзора и контроля, пользователь недр обязан разработать и реализовать дополнительные меры безопасности, исключающие риск возникновения аварийной ситуации, или ликвидировать скважину в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
1.11. Специфические особенности консервации и ликвидации скважин на континентальном шельфе морей определяются действующими нормативными актами.
1.12. Оборудование, используемое при ликвидации и консервации скважин, применяется на территории Российской Федерации по специальным разрешениям Госгортехнадзора России.
1.13. К работам по ликвидации и консервации скважин допускается персонал, соответствующий специальным требованиям.
II. Порядок ликвидации скважин
2.1. Категории скважин, подлежащих ликвидации
Все ликвидируемые скважины в зависимости от причин ликвидации подразделяются на 4 категории:
I - скважины, выполнившие свое назначение;
II - скважины, ликвидируемые по геологическим причинам;
III - скважины, ликвидируемые по техническим причинам;
IV - скважины, ликвидируемые по технологическим, экологическим и другим причинам.
2.1.1. I категория - скважины, выполнившие свое назначение. К ним относятся:
I-а) скважины, выполнившие задачи, предусмотренные проектом строительства, проектами (технологическими схемами) и другими технологическими документами на разработку месторождений;
I-б) скважины, достигшие нижнего предела дебитов, установленных проектом, технологической схемой разработки или инструкцией по обоснованию нижнего предела рентабельности эксплуатационных скважин, разработанной и утвержденной в установленном порядке, обводнившиеся пластовой, закачиваемой водой, не имеющие объектов возврата или приобщения, в случае отсутствия необходимости их перевода в контрольный (наблюдательный, пьезометрический) фонд;
I-в) скважины, пробуренные для проведения опытных и опытно-промышленных работ по испытанию различных технологий, после выполнения установленных проектом задач;
I-г) скважины, пробуренные как добывающие, а после обводнения переведенные в контрольные, нагнетательные и другие, при отсутствии необходимости их дальнейшего использования;
I-д) скважины, выполнившие свое назначение на подземных хранилищах нефти и газа и месторождениях термальных и промышленных вод.
2.1.2. II категория - скважины или часть их ствола, ликвидируемые по геологическим причинам. К ним относятся:
II-а) скважины, доведенные до проектной глубины, но оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях, то есть в зонах отсутствия коллекторов, законтурной области нефтяных и газовых месторождений, давшие непромышленные притоки нефти, газа, воды, а также скважины, где были проведены работы по интенсификации притока, которые не дали результатов;
II-б) скважины, прекращенные строительством из-за нецелесообразности дальнейшего ведения работ по результатам бурения предыдущих скважин;
II-в) скважины, не вскрывшие проектный горизонт и не доведенные до проектной глубины из-за несоответствия фактического геологического разреза проектному, вскрытия в разрезе непреодолимых препятствий (катастрофические зоны поглощения, обвалы, высокопластичные породы);
II-г) скважины, законченные строительством на подземных хранилищах нефти, газа и месторождениях теплоэнергетических и промышленных вод и оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях ("сухими", не давшие притока и т.п.);
II-д) скважины нагнетательные, наблюдательные, эксплуатационные, йодобромные, теплоэнергетические, бальнеологические, а также скважины, пробуренные для сброса промысловых вод и других промышленных отходов, для эксплуатации подземных хранилищ нефти и газа, оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях, при отсутствии необходимости их использования в иных хозяйственных целях.
2.1.3. Ill категория - скважины или часть их ствола, ликвидируемые по техническим причинам (аварийные). К ним относятся скважины, где прекращены строительство, работы по капитальному ремонту или эксплуатация вследствие аварий, инцидентов и осложнений, ликвидировать которые существующими методами невозможно или экономически нецелесообразно:
III-a) скважины, на которых возникли открытые фонтаны, пожары, следствием которых явилась потеря ствола скважины, а также аварии с бурильным инструментом, техническими или эксплуатационными колоннами, внутрискважинным и устьевым оборудованием, геофизическими приборами и кабелем, аварии из-за некачественного цементирования. В случаях, когда в исправной части ствола скважины (выше аварийной части) имеются продуктивные горизонты промышленного значения, подлежащие в соответствии с технологическими документами на разработку месторождений отработке этой скважиной, ликвидируется в установленном порядке только аварийная часть ствола, а исправная передается добывающему предприятию;
III-б) скважины, где произошел приток пластовых вод при освоении, испытании или эксплуатации, изолировать которые не представляется возможным;
III-в) скважины, на которых выявлена негерметичность эксплуатационной колонны в результате ее коррозионного износа вследствие длительной эксплуатации в агрессивной среде;
III-г) скважины с разрушенными в результате стихийных бедствий (землетрясения, оползни) устьями или возникновением реальной опасности оползневых явлений или затопления;
III-д) скважины при смятии, сломе обсадных колонн в интервалах залегания солей, глин, многолетнемерзлых пород;
III-е) скважины, пробуренные на морских месторождениях в случае аварийного ухода буровых установок, разрушения гидротехнических сооружений, технической невозможности и экономической нецелесообразности их восстановления;
от 22 марта 2000 года N 10
_____________________________________________________________
Документ не применяется в связи с отказом в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации
Письмо Минюста Российской Федерации от 26.02.2001 N 07/1892-ЮД.
_____________________________________________________________
Федеральный горный и промышленный надзор России
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.Лозовой
Федеральный горный и промышленный и надзор России
(Госгортехнадзор России)
Руководящий документ Госгортехнадзора России
Руководящий документ, регулирующий деятельность надзора в нефтяной и газовой промышленности
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования
их устьев и стволов
Внесено Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России
Утверждено Постановлением Госгортехнадзором России
N 10
22 марта 2000 года
Срок введения в действия
с 01.06.2000
Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов подготовлена Госгортехнадзором России с участием Ассоциации буровых подрядчиков.
В разработке Инструкции принимали участие специалисты Госгортехнадзора России Дадонов Ю.А., Ефименко В.И., Исаева Н.Ф. и Ассоциации буровых подрядчиков - Чеблаков Е.А., Глебов В.А.
Введение
При подготовке настоящей Инструкции учтены требования других нормативных документов, имеющих отношение к вопросам обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а также положения и нормы правовых актов, регулирующих деловые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность участников процесса консервации и ликвидации скважин.
В Инструкции использованы предложения и рекомендации территориальных органов Госгортехнадзора России, предприятий и организаций нефтегазового комплекса.
С введением в действие настоящей Инструкции утрачивают силу "Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудованиияих устьев и стволов", Госгортехнадзор России, N 51, 19.08.94 и "Дополнения и изменения к "Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудовании их устьев и стволов", Госгортехнадзор России, N 50, 15.12.96.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Требования настоящей Инструкции распространяются на всю территорию Российской Федерации, включая акватории морей и определяют порядок ликвидации и консервации опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов.
Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех предприятий и организаций, независимо от их организационно-правового статуса и форм собственности, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию скважин.
1.2. Целью настоящей Инструкции является установление порядка и технических требований по переводу консервируемых и ликвидируемых скважин в состояние, обеспечивающее сохранность месторождений, безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений в зоне влияния консервируемых (ликвидируемых) объектов, а при консервации - также сохранность скважин на все время консервации [8, ст.26].
1.3. Пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке буровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить консервацию и сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях [8, ст.22_9].
Пользователь недр вправе, на договорной или иной правовой основе, делегировать право подготовки документации и проведения работ по консервации (ликвидации) скважин предприятиям (структурным подразделениям), привлекаемым им для разведки недр или разработки месторождений [1, ст.706_1], при наличии у этих предприятий (подразделений) лицензии на соответствующий вид деятельности.
Ликвидация (консервация) скважин производится по инициативе предприятия - пользователя недр, других юридических или физических лиц, на балансе которых находится скважина (далее - владелец), или в случаях, установленных законодательством [8, ст.26]. Во всех случаях право контроля и ответственность за охрану недр и рациональное использование природных ресурсов остается за пользователем недр [8, ст.17; 26].
1.4. Консервация, ликвидация скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией [2, 9], разработанной, согласованной и утвержденной в порядке, установленном нормативными [3, 4, 5] и законодательными [9, 10] актами, в сроки, согласованные в той или иной форме (годовые планы развития горных работ и т.п.) с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.5. Проектная документация на консервацию и ликвидацию скважин может разрабатываться:
1.5.1. В составе проектов разведки и разработки месторождений, рабочих проектов на строительство скважин, проектов на создание подземных хранилищ нефти и газа, мощностей по использованию теплоэнергетических ресурсов термальных вод;
1.5.2. В качестве типовых проектов на консервацию и ликвидацию скважин для регионов с однотипными горно-геологическими и экологическими условиями;
1.5.3. В качестве индивидуальных, групповых (группа скважин на одном месторождении) и зональных (группа скважин на нескольких площадях с идентичными горно-геологическими и экологическими характеристиками) проектов на ликвидацию и консервацию скважин.
Структура и состав проектной документации на ликвидацию скважины должны соответствовать действующим нормативным требованиям (СниП 11-01-95) и включать следующие разделы:
- Общая пояснительная записка. Обоснование критериев ликвидации скважины;
- Технологические и технические решения по ликвидации скважины;
- Порядок организации работ по ликвидации скважины;
- Мероприятия по охране недр, окружающей среды и обеспечению промышленной безопасности;
Структура и состав проектной документации на консервацию скважины должны включать следующие разделы:
- Общая пояснительная записка. Варианты консервации (в процессе и по завершении строительства, эксплуатации). Сезонная консервация;
- Технологические и технические решения по консервации скважины, оборудованию их устья;
- Порядок организации работ по консервации скважины и обеспечению промышленной безопасности;
- Мероприятия по охране недр и окружающей среды;
1.6. Изменения, вносимые в проектную документацию на ликвидацию, консервацию законченных строительством скважин, подлежат дополнительной экспертизе промышленной безопасности и согласованию с соответствующим органом Госгортехнадзора России [9, ст.8_2], а при необходимости - с природоохранными органами.
1.7. Организации, разработавшие проектную документацию, обязаны осуществлять авторский надзор в процессе проведения работ по консервации, ликвидации скважин [9, ст.8_3].
Порядок и условия осуществления авторского надзора устанавливаются договором, заключенным пользователем недр с проектной организацией.
1.8. Работы по консервации, ликвидации скважин с учетом результатов проверки их технического состояния проводятся по планам изоляционно-ликвидационных работ, обеспечивающим выполнение проектных решений по промышленной безопасности, охрану недр и окружающей среды и согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.9. Форма участия профессиональных служб по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов в работе по консервации и ликвидации скважин, их права и ответственность определяются договором, который пользователь недр заключает с этой службой [8, ст.24_10].
1.10. Материалы на ликвидацию скважин в соответствии с порядком по согласованию проектной документации, установленным "Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности", представляются в Госгортехнадзор России или его территориальный орган. Во всех случаях заключение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов.
1.11. Ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответствующим органом Госгортехнадзора России. Эти документы являются основанием для списания затрат пользователя недр (предприятия), а также списания с баланса предприятия стоимости ликвидированного объекта в порядке, установленном действующим законодательством.
1.12. Расходы на консервацию и ликвидацию скважин, кроме случаев, предусмотренных законодательством, несет предприятие-пользователь недр [8, ст.26] или владелец.
При консервации скважин в процессе их строительства заказчик (пользователь недр) обязан оплатить буровому подрядчику выполненный к моменту консервации объем работ и возместить расходы, связанные с проведением работ по консервации скважин [1, ст.752].
Расходы на ликвидацию и консервацию скважин при прекращении действия лицензии на пользование недрами в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины предприятия), а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.) несет государство [8, ст.21].
Консервация и ликвидация скважин в соответствии с соглашением о разделе продукции осуществляется за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда [11, ст.17].
1.13. Если длительность консервации скважины по той или иной причине превысила (или может превысить) сроки, предусмотренные проектом разработки, или превысила 15 лет, и по заключению независимой экспертизы возникает реальная угроза нанесения вреда окружающей природной среде, имуществу, жизни и здоровью населения, то, по требованию соответствующего органа государственного надзора и контроля, пользователь недр обязан разработать и реализовать дополнительные меры безопасности, исключающие риск возникновения аварийной ситуации, или ликвидировать скважину в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
1.14. Специфические особенности консервации и ликвидации скважин на континентальном шельфе морей представлены в "Правилах безопасности при разработке и разведке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе", Госгортехнадзор России, 2000 год.
1.15. Оборудование, используемое при ликвидации и консервации скважин применяется на территории Российской Федерации по специальным разрешениям Госгортехнадзора России.
1.16. К работам по ликвидации и консервации скважин допускается персонал, соответствующий требованиям (12).
2. ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ СКВАЖИН
2.1. Категории скважин, подлежащих ликвидации
Все ликвидируемые скважины в зависимости от причин ликвидации подразделяются на 4 категории:
I - скважины, выполнившие свое назначение;
II - скважины, ликвидируемые по геологическим причинам;
III - скважины, ликвидируемые по техническим причинам;
IV - скважины, ликвидируемые по технологическим, экологическим и другим причинам.
2.1.1. I категория - скважины, выполнившие свое назначение. К ним относятся:
I-а) скважины, выполнившие задачи, предусмотренные проектом строительства, проектами (технологическими схемами) и другими технологическими документами на разработку месторождений;
I-б) скважины, достигшие нижнего предела дебитов, установленных проектом, технологической схемой разработки или инструкцией по обоснованию нижнего предела рентабельности эксплуатационных скважин, разработанной и утвержденной в установленном порядке, обводнившиеся пластовой, закачиваемой водой, не имеющие объектов возврата или приобщения, в случае отсутствия необходимости их перевода в контрольный (наблюдательный, пьезометрический) фонд;
I-в) скважины, пробуренные для проведения опытных и опытно-промышленных работ по испытанию различных технологий, после выполнения установленных проектом задач;
I-г) скважины, пробуренные как добывающие, а после обводнения переведенные в контрольные, нагнетательные и другие, при отсутствии необходимости их дальнейшего использования;
I-д) скважины, выполнившие свое назначение на подземных хранилищах нефти и газа и месторождениях термальных и промышленных вод.
2.1.2. II категория - скважины или часть их ствола, ликвидируемые по геологическим причинам. К ним относятся:
II-а) скважины, доведенные до проектной глубины, но оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях, то есть в зонах отсутствия коллекторов, законтурной области нефтяных и газовых месторождений, давшие непромышленные притоки нефти, газа, воды, а также скважины, где были проведены работы по интенсификации притока, которые не дали результатов;
II-б) скважины, прекращенные строительством из-за нецелесообразности дальнейшего ведения работ по результатам бурения предыдущих скважин;
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ликвидации, консервации скважин и
оборудования их устьев и стволов
РАЗРАБОТАНА Госгортехнадзором России при участии его региональных округов и акционерных обществ "Газпром" и "Роснефть" на основании Закона Российской Федерации "О недрах" и "Положения о порядке лицензирования на право пользования недрами"
Составители: В.Ф.Базиев, П.Ф.Храмов, А.А.Солодов, Б.Н.Письменюк, Г.С.Борисов, Ю.А.Лексуков, В.М.Ворожбицкий, Е.Н.Рылов, С.А.Шевелев, Ю.А.Дадонов, А.С.Решетов, М.Г.Казаченко, А.А.Цикунков, Г.А.Зотов, Н.Ф.Исаева
УТВЕРЖДЕНА постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.94 N 51
Требования данной инструкции распространяются на всю территорию Российской Федерации, включая акватории морей, при строительстве и эксплуатации опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, поглощающих, контрольных, пьезометрических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа, теплоэнергетических и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промстоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов.
С введением в действие настоящей инструкции утрачивают силу "Положение о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин и списания затрат на их сооружение" и "Положение о порядке консервации скважин на нефтяных, газовых месторождениях, подземных хранилищах газа (ПХГ) и месторождениях термальных вод", утвержденные постановлением Госгортехнадзора СССР от 27.12.89 соответственно № 19 и № 20, а также "Положение о порядке временной консервации нефтяных и газовых скважин, находящихся в строительстве", утвержденное Министерством геологии СССР и Министерством газовой промышленности СССР в 1968 году.
I. ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ СКВАЖИН
1. Категории скважин, подлежащих ликвидации
Все ликвидируемые скважины в зависимости от причин ликвидации подразделяются на 4 категории:
I - выполнившие свое назначение;
II - ликвидируемые по геологическим причинам;
III - ликвидируемые по техническим причинам;
IV - ликвидируемые по технологическим причинам.
I категория - скважины, выполнившие свое назначение.
К ним относятся:
а) скважины, выполнившие задачи, предусмотренные проектом строительства, кроме скважин, давших продукцию и подлежащих обустройству;
б) скважины, достигшие нижнего предела дебитов, установленных проектом, технологической схемой разработки, обводнившиеся пластовой, закачиваемой водой, не имеющие объектов возврата или приобщения, в случае отсутствия необходимости их перевода в контрольный, наблюдательный, пьезометрический фонд;
в) скважины, пробуренные для проведения опытных и опытно-промышленных работ по испытанию различных технологий, после выполнения установленных проектом задач.
II категория - скважины, ликвидируемые по геологическим причинам.
К ним относятся:
а) скважины, доведенные до проектной глубины, но оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях, т. е. в зонах отсутствия коллекторов, законтурной области нефтяных и газовых месторождений; давшие непромышленные притоки нефти, газа, воды, а также скважины, где были проведены работы по интенсификации притока, которые не дали результатов;
б) скважины, прекращенные строительством из-за нецелесообразности дальнейшего ведения работ по результатам бурения предыдущих скважин;
в) скважины, не вскрывшие проектный горизонт и не доведенные до проектной глубины из-за несоответствия фактического геологического разреза проектному.
III категория - скважины или часть их ствола, ликвидируемые по техническим причинам (аварийные).
К ним относятся скважины, где прекращены строительство или эксплуатация вследствие аварий, ликвидировать которые существующими методами невозможно:
а) скважины, на которых возникли открытые фонтаны, пожары, аварии с бурильным инструментом, техническими или эксплуатационными колоннами, внутрискважинным и устьевым оборудованием, геофизическими приборами и кабелем, а также аварии из-за некачественного цементирования;
б) скважины, где произошел приток пластовых вод при освоении, испытании или эксплуатации, изолировать которые не представляется возможным;
в) скважины, на которых достигнут предельно допустимый уровень естественного износа и коррозии колонн;
г) скважины с разрушенными в результате стихийных бедствий (землетрясения, оползни) устьями;
д) скважины при смятии, сломе колонн в интервалах залегания солей, глин, многолетнемерзлых пород;
е) скважины в случае аварийного ухода плавучих буровых установок;
ж) скважины, пробуренные с отклонением от проектной точки вскрытия пласта.
IV категория - скважины, ликвидируемые по технологическим причинам.
К ним относятся:
а) скважины, законченные строительством и непригодные к эксплуатации из-за несоответствия эксплуатационной колонны, прочностных и коррозионностойких характеристик фактическим условиям;
б) скважины, непригодные к эксплуатации в условиях проведения тепловых методов воздействия на пласт;
в) скважины, законсервированные в ожидании организации добычи, если срок консервации составляет 10 и более лет и в ближайшие 5 - 7 лет не предусмотрен их ввод в эксплуатацию и по данным контроля за техническим состоянием колонны и цементного камня дальнейшая консервация нецелесообразна;
г) скважины, расположенные в санитарно-защитных охранных зонах населенных пунктов, рек, водоемов, запретных зонах.
2. Порядок оформления материалов на ликвидацию скважин
2.1. Для рассмотрения материалов на ликвидацию скважин предприятие, на балансе которого они находятся, своим приказом создает постоянно действующую комиссию (ПДК) из главных специалистов предприятия под председательством его руководителя.
Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен по расписанию:
Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен по расписанию:
На территории Владимирской области имеется более 360 эксплуатируемых артезианских скважин. Они находятся на площадях промышленных предприятий, организаций, учреждений здравоохранения, гостиниц, кинотеатров, спортивных комплексов и других объектов хозяйственной деятельности.
Основная часть работающих скважин используется для добычи подземных артезианских вод в технических, хозяйственно-питьевых и технологических целях. Но огромное количество скважин в ходе реорганизации предприятий оказались брошены. При этом в последнее время наблюдается тенденция к возобновлению эксплуатации существующих заброшенных и бурению новых артезианских скважин для хозяйственно-питьевых и технических нужд предприятий.
Владельцы артезианских скважин не всегда представляют себе серьезность данных объектов, а также свою ответственность и обязанности при их содержании и эксплуатации. Между тем артезианские скважины - это водозаборные гидротехнические сооружения, предназначенные для добычи подземных (артезианских) вод из недр земли.
Для добычи подземных вод в большинстве случаев используются водозаборы типа буровых (артезианских) скважин. Скважина представляет собой вертикальную шахту, доходящую до водоносного слоя, стенки ее предохранены от обрушения металлическими (полиэтиленовыми) трубами, формирующими обсадную колонну. Обсадная труба, выступающая над поверхностью земли, - устье скважины. Для откачки воды из скважины в основном применяются насосы, опущенные в ствол через устье.
Из описания видно, что любая скважина нарушает изоляцию между водоносными горизонтами и поверхностью земли и поэтому создает возможность загрязнения. Прямой путь загрязнения - проникновение в подземное пространство через устье скважины и соединения между трубами обсадной колонны.
При этом каждая скважина - это потенциальный источник загрязнения водного объекта в месте не только ее нахождения, но и всей площади водоносного горизонта и подземного пространства, то есть недр в целом.
ЧТО ТАКОЕ АРТЕЗИАНСКИЕ ВОДЫ
Подземные воды залегают в горных породах недр земли (водоносных слоях) на различной глубине от поверхности и пополняются за счет длительной фильтрации атмосферных осадков, грунтовых вод, воды открытых водоемов через многометровые слои породы.
Отличительные особенности артезианских вод - залегание ниже одного или нескольких слоев водоупорных пород и отсутствие пополнения водоносного слоя с поверхности непосредственно над ним. Это обеспечивает артезианским водам высокую защищенность от химического и микробиологического загрязнения. Такие воды имеют высокие санитарно-эпидемиологические достоинства, которые на большинстве территорий позволяют пить их без предварительной обработки: вода обладает природной чистотой в бактериальном отношении, имеет постоянный химический состав.
Подземные воды нескольких водоносных слоев, гидравлически связанных между собой, образуют горизонты, которые распространяются на большие площади, формируя водоносный комплекс (подземный водный объект).
На территории области выделяются 29 основных водоносных горизонтов. Наибольшее значение имеют подземные воды водоносного верхне-каменноугольного карбонатного комплекса (в основном гжельско-ассельского и касимовского водоносных горизонтов). На них основано водоснабжение самых крупных городов и поселков, таких как Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный, Курлово, Кольчугино, Александров, Киржач, Струнино, Карабаново, Петушки, Покров, Костерево Собинка, Лакинск, Меленки, Судогда, частично Владимир и др. Часть подземных вод подается в Московскую область. Наименее обеспечены подземными водами Вязники и Владимир.
ЕСЛИ СКВАЖИНА ДОСТАЛАСЬ В НАСЛЕДСТВО
Согласно Водному кодексу РФ и Закону РФ № 2395-1 от 21.02.92 «О недрах», предприятия и организации, на территории которых располагаются артезианские скважины, являются пользователями недр с целью добычи пресных вод и обязаны иметь лицензию на право пользования недрами (водопользование). Предприятие-пользователь, независимо от вида деятельности и формы собственности, должно эксплуатировать скважины в соответствии с действующими правилами.
Если скважины непригодны к эксплуатации или их использование прекращено, их, согласно требованиям ст. 107 Водного кодекса и п. 3.5. СП 2.1.5.1059-01, надлежит ликвидировать или законсервировать. Кроме того, пользователь недр в соответствии с ст. 22 Закона РФ «О недрах» обязан обеспечить сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях (в том числе при чрезвычайных ситуациях).
Следовательно, пробурив новую скважину или получив существующую в наследство от предыдущих владельцев предприятия, обладатель артезианской скважины не может забыть о ее существовании. Он должен либо постоянно поддерживать ее в надлежащем санитарно-техническом (рабочем) состоянии, либо законсервировать или ликвидировать. Для выполнения требований законодательства необходимо провести ревизию территории объекта с целью выявления, с последующим восстановлением или ликвидацией, всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, создающих опасность загрязнения водоносного горизонта
ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ АРТЕЗИАНСКИХ СКВАЖИН
Первоначально размещение и оборудование артезианской скважины проводится согласно проекту ее строительства и организации зоны санитарной охраны (ЗСО), разработанному в соответствии с СНиП 2.04.02-84, СП 2.1.5.1059-01, СанПиН 2.1.4.1110-02 и имеющему санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. Конструкция любой скважины изначально обеспечивает герметичность соединений труб обсадной колонны, герметичность устья (оголовка), возможность осуществления профилактических и ремонтно-восстановительных работ при эксплуатации.
Каждую скважину оборудуют аппаратурой для систематического контроля соответствия дебита проектной производительности, уровня воды, отбора проб воды для лабораторных исследований. Для защиты от внешнего воздействия устье (оголовок) скважины обваловывается и располагается в наземном павильоне или подземной камере. Павильон (камера) имеет герметичные пол, стены, крышу и герметично закрытые люки, располагаемые над устьем для монтажа и демонтажа скважинных насосов, проведения других ремонтно-восстановительных работ.
По периметру водозаборного сооружения организуют зону санитарной охраны с мероприятиями режимного характера: первый пояс ЗСО имеет радиус от 30 м до 50 м во все стороны от павильона (камеры) скважины (размер ЗСО устанавливают органы Роспотребнадзора). Территория первого пояса ЗСО водозабора (скважины) должная быть спланирована, огорожена, озеленена и благоустроена. В первом поясе ЗСО запрещены все виды деятельности, непосредственно не связанные с подачей и обработкой воды, допускаются только санитарный уход и рубка зеленых насаждений.
Водозаборные сооружения (скважину), устроенные, как описано выше, владелец обязан постоянно поддерживать в заданном санитарно-техническом состоянии.
ЕСЛИ СКВАЖИНА РАБОЧАЯ
Вариант первый. Водозабор эксплуатируется в постоянном режиме для получения подземных вод, используемых предприятием для питьевых, хозяйственно-бытовых, технологических и других целей (скважина рабочая).
1.Постоянно должны проверяться и восстанавливаться санитарно-техническое состояние (особенно герметичность) оголовка скважины, люков, крыши и пола павильона, трубопроводов.
2. В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1. 4.1110-02 регулярно ведутся учет объемов воды, отбираемой из водозабора, замеры положения ее уровня для систематического кон роля дебита скважины. Учет ведут в специальных журналах инструментальных наблюдений.
Если артезианская вода используется для хозяйственно-питьевых целей, лабораторный контроль ее качества организуют в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. При использовании артезианской воды для всех остальных целей, кроме питьевых, лабораторный контроль ее качества организуют в соответствии с п. 5.5 СП 2.1.5.1059-01. В обязательном порядке лабораторные исследования проводятся не реже одного раза в 6 месяцев (весна, осень) по следующим показателям: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.
РЕЗЕРВНАЯ СКВАЖИНА
Вариант второй. Водозабор не эксплуатируется в постоянном режиме, а предназначен для получения подземных вод при чрезвычайных и экстренных ситуациях (скважина резервная).
Довольно часто при многолетней эксплуатации скважин наблюдаются случаи ухудшения состояния водозабора - уменьшение дебита, ухудшение качества воды, практически полное зарастание сечения труб железистыми отложениями, появление пескования, приводящего к заиливанию скважины и выходу из строя водоподъемного оборудования, и т.п. Для своевременного обнаружения данных процессов и предусмотрены регулярные инструментальные и лабораторные наблюдения.
Ухудшение качества отбираемых вод и уменьшение дебита скважины свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии подземных вод и могут быть связаны со многими причинами. Для установления их владелец водозабора должен привлечь специализированную организацию, которая, в зависимости от своего технического и гидрогеологического состояния, даст рекомендации о возможности дальнейшей эксплуатации, проведении ремонтно-восстановительных работ, консервации или ликвидации скважины. На основании данных рекомендаций владелец скважины по согласованию с органами Роспотребнадзора и Ростехнадзора принимает решение о проведении необходимых мероприятий. Консервация и ликвидация дефектных скважин заметно сокращают площади загрязненных подземных вод и понижают их минерализацию.
ЗАКОНСЕРВИРОВАННАЯ СКВАЖИНА
Вариант третий. Скважины водозаборов, эксплуатация которых прекращена по тем или иным причинам на срок более б месяцев (в том числе до проведения необходимых мероприятий по охране недр и окружающей среды), подлежат консервации в соответствии с требованиями п. 3.5 СП 2.1.5.1059-01.
СКВАЖИНА ПОД ЛИКВИДАЦИЮ
Вариант четвертый. Скважины водозаборов, которые непригодны к эксплуатации по геологическим, техническим, технологическим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и другим причинам, подлежат ликвидации.
НЕ БРОСАЙТЕ СКВАЖИНУ НА ПРОИЗВОЛ СУДЬБЫ!
Из всего сказанного выше следует, что водозаборные сооружения типа артезианских скважин не могут быть брошены по чьему-либо желанию, а владельцы территории, на которой они находятся, обязаны привести их в надлежащее санитарно-техническое состояние и содержать по одному из четырех указанных вариантов.
При этом все работы по исследованию, восстановлению, ремонту, консервации и ликвидации артезианских скважин должны проводить только специализированные организации в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией, имеющей положительные заключения органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора.
Каждый пользователь (владелец) водозаборных сооружений оформляет и хранит пакет документов, включающий следующее:
- Для каждой артезианской скважины - собственный паспорт, в котором указаны все геологические, гидрогеологические, технические свойства и санитарная характеристика скважины, в дальнейшем подлежащие контролю.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам.
- Программа производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод, согласованная с органами Роспотребнадзора.
- Лицензия на право пользования недрами (водопользование).
- Результаты лабораторного контроля качества подземной воды (протоколы).
- Эксплуатационные журналы учета.
- Акт о ликвидации или консервации скважины.
Если каждый владелец водозаборных сооружений станет выполнять названные требования законодательства по охране недр и подземных вод от загрязнения, у жителей области будет запас чистых подземных вод питьевого качества.
ООО «Симбирск-ЭКСПЕРТИЗА»
432071 г. Ульяновск, ул. Бородина, 20
e-mail:
Читайте также: