Его в статус вакцинации
Обновлено: 22.11.2024
16 июня 2016 г., 13 апреля 2017 г., 24 апреля 2019 г., 14 сентября 2020 г.
ГАРАНТ:
См. Рекомендации по проведению догоняющей иммунизации при нарушении графика иммунопрофилактики в рамках национального календаря профилактических прививок, направленные письмом ФМБА России от 20 августа 2020 г N 32-024/634
См. Порядок проведения профилактических прививок согласно национальному календарю профилактических прививок, приведенный в МУ 3.3.1889-04, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 4 марта 2004 г.
См. Методические указания МУ 3.3.1.1095-02 "Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 9 января 2002 г.
Категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации
Наименование профилактической прививки
в первые 24 часа жизни
Первая вакцинация против вирусного гепатита В*(1)
Новорожденные на 3-7 день жизни
Вакцинация против туберкулеза*(2)
Вторая вакцинация против вирусного гепатита В*(1)
Третья вакцинация против вирусного гепатита В (группы риска)*(3)
Первая вакцинация против пневмококковой инфекции
Первая вакцинация против дифтерии, коклюша, столбняка
Первая вакцинация против полиомиелита*(4)
Первая вакцинация против гемофильной инфекции (группы риска)*(5)
Вторая вакцинация против дифтерии, коклюша, столбняка
Вторая вакцинация против гемофильной инфекции (группы риска)*(5)
Вторая вакцинация против полиомиелита*(4)
Вторая вакцинация против пневмококковой инфекции
Третья вакцинация против дифтерии, коклюша, столбняка
Третья вакцинация против вирусного гепатита В*(1)
Третья вакцинация против полиомиелита*(6)
Третья вакцинация против гемофильной инфекции (группа риска)*(5)
Дети 12 месяцев
Вакцинация против кори, краснухи, эпидемического паротита
Четвертая вакцинация против вирусного гепатита В (группы риска)*(3)
Дети 15 месяцев
Ревакцинация против пневмококковой инфекции
Дети 18 месяцев(6.1)
Первая ревакцинация против полиомиелита*(6)
Первая ревакцинация против дифтерии, коклюша, столбняка
Ревакцинация против гемофильной инфекции (группы риска)
Дети 20 месяцев
Вторая ревакцинация против полиомиелита*(6)
Ревакцинация против кори, краснухи, эпидемического паротита
Вторая ревакцинация против дифтерии, столбняка*(7)
Ревакцинация против туберкулеза*(8)
Третья ревакцинация против дифтерии, столбняка*(7)
Третья ревакцинация против полиомиелита*(6)
Взрослые от 18 лет
Ревакцинация против дифтерии, столбняка - каждые 10 лет от момента последней ревакцинации
Дети от 1 года до 18 лет, взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее
Вакцинация против вирусного гепатита В*(9)
Дети от 1 года до 18 лет (включительно), женщины от 18 до 25 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно против краснухи, не имеющие сведений о прививках против краснухи
Вакцинация против краснухи, ревакцинация против краснухи
Вакцинация против кори, ревакцинация против кори*(10)
Дети с 6 месяцев, учащиеся 1-11 классов; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских и образовательных организаций, транспорта, коммунальной сферы и сферы предоставления услуг); лица, работающие вахтовым методом, сотрудники правоохранительных органов и государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; работники организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; государственные гражданские и муниципальные служащие; беременные женщины; взрослые старше 60 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями легких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением
Вакцинация против гриппа
*(1) Первая, вторая и третья вакцинации проводятся по схеме 0-1-6 (1 доза - в момент начала вакцинации, 2 доза - через месяц после 1 прививки, 3 доза - через 6 месяцев от начала вакцинации), за исключением детей, относящихся к группам риска, вакцинация против вирусного гепатита В которых проводится по схеме 0-1-2-12 (1 доза - в момент начала вакцинации, 2 доза - через месяц после 1 прививки, 2 доза - через 2 месяца от начала вакцинации, 3 доза - через 12 месяцев от начала вакцинации).
*(2) Вакцинация проводится вакциной для профилактики туберкулеза для щадящей первичной вакцинации (БЦЖ-М); в субъектах Российской Федерации с показателями заболеваемости, превышающими 80 на 100 тыс. населения, а также при наличии в окружении новорожденного больных туберкулезом - вакциной для профилактики туберкулеза (БЦЖ).
*(3) Вакцинация проводится детям, относящимся к группам риска (родившимся от матерей носителей HBsAg, больных вирусным гепатитом В или перенесших вирусный гепатит В в третьем триместре беременности, не имеющих результатов обследования на маркеры гепатита В, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, из семей, в которых есть носитель HBsAg или больной острым вирусным гепатитом В и хроническими вирусными гепатитами).
*(4) Первая и вторая вакцинации проводятся вакциной для профилактики полиомиелита (инактивированной).
Информация об изменениях:
Сноска 5 изменена с 26 июля 2019 г. - Приказ Минздрава России от 24 апреля 2019 г. N 243Н
*(5) Вакцинация проводится детям, относящимся к группам риска (с болезнями нервной системы, иммунодефицитными состояниями или анатомическими дефектами, приводящими к резко повышенной опасности заболевания гемофильной инфекцией; с аномалиями развития кишечника; с онкологическими заболеваниями и/или длительно получающим иммуносупрессивную терапию; детям, рожденным от матерей с ВИЧ-инфекцией; детям с ВИЧ-инфекцией; недоношенным и маловесным детям; детям, находящимся в домах ребенка).
Информация об изменениях:
Сноска 6 изменена с 26 июля 2019 г. - Приказ Минздрава России от 24 апреля 2019 г. N 243Н
*(6) Третья вакцинация и последующие ревакцинации против полиомиелита проводятся детям вакциной для профилактики полиомиелита (живой); детям, относящимся к группам риска (с болезнями нервной системы, иммунодефицитными состояниями или анатомическими дефектами, приводящими к резко повышенной опасности заболевания гемофильной инфекцией; с аномалиями развития кишечника; с онкологическими заболеваниями и/или длительно получающим иммуносупрессивную терапию; детям, рожденным от матерей с ВИЧ-инфекцией; детям с ВИЧ-инфекцией; недоношенным и маловесным детям; детям, находящимся в домах ребенка) - вакциной для профилактики полиомиелита (инактивированной).
*(6.1) Вакцинация и ревакцинация детям, относящимся к группам риска, может осуществляться иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики инфекционных болезней, содержащими комбинации вакцин, предназначенных для применения в соответствующие возрастные периоды.
*(7) Вторая ревакцинация проводится анатоксинами с уменьшенным содержанием антигенов.
*(8) Ревакцинация проводится вакциной для профилактики туберкулеза (БЦЖ).
*(9) Вакцинация проводится детям и взрослым, ранее не привитым против вирусного гепатита В, по схеме 0-1-6 (1 доза - в момент начала вакцинации, 2 доза - через месяц после 1 прививки, 3 доза - через 6 месяцев от начала вакцинации).
*(10) Интервал между первой и второй прививками должен составлять не менее 3 месяцев.
Порядок проведения гражданам профилактических прививок в рамках национального календаря профилактических прививок
С изменениями и дополнениями от:
13 апреля 2017 г.
1. Профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок).
2. Вакцинацию осуществляют медицинские работники, прошедшие обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики инфекционных болезней, организации проведения вакцинации, техники проведения вакцинации, а также по вопросам оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.
Информация об изменениях:
Приказом Минздрава России от 13 апреля 2017 г. N 175н в пункт 3 внесены изменения
В случаях, предусмотренных национальным календарем профилактических прививок, допускается проведение вакцинации и ревакцинации иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики инфекционных болезней, содержащими комбинации вакцин.
4. Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"*.
5. Все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно подвергаются осмотру врачом (фельдшером)**.
6. При изменении сроков вакцинации ее проводят по предусмотренным национальным календарем профилактических прививок схемам и в соответствии с инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики инфекционных болезней. Допускается введение вакцин (кроме вакцин для профилактики туберкулеза), применяемых в рамках национального календаря профилактических прививок, в один день разными шприцами в разные участки тела.
7. Вакцинация детей, которым иммунопрофилактика против пневмококковой инфекции не была начата в первые 6 месяцев жизни, проводится двукратно с интервалом между прививками не менее 2 месяцев.
8. Вакцинация детей, рожденных от матерей с ВИЧ-инфекцией, осуществляется в рамках национального календаря профилактических прививок в соответствии с инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики инфекционных болезней. При вакцинации таких детей учитываются: ВИЧ-статус ребенка, вид вакцины, показатели иммунного статуса, возраст ребенка, сопутствующие заболевания.
9. Ревакцинация детей против туберкулеза, рожденных от матерей с ВИЧ-инфекцией и получавших трехэтапную химиопрофилактику передачи ВИЧ от матери ребенку (во время беременности, родов и в периоде новорожденности), проводится в родильном доме вакцинами для профилактики туберкулеза (для щадящей первичной вакцинации). У детей с ВИЧ-инфекцией, а также при обнаружении у детей нуклеиновых кислот ВИЧ молекулярными методами ревакцинация против туберкулеза не проводится.
10. Вакцинация живыми вакцинами в рамках национального календаря профилактических прививок (за исключением вакцин для профилактики туберкулеза) проводится детям с ВИЧ-инфекцией с 1-й и 2-й иммунными категориями (отсутствие иммунодефицита или умеренный иммунодефицит).
11. При исключении диагноза ВИЧ-инфекции детям, рожденным от матерей с ВИЧ-инфекцией, проводят вакцинацию живыми вакцинами без предварительного иммунологического обследования.
12. Анатоксины, убитые и рекомбинантные вакцины в рамках национального календаря профилактических прививок вводят всем детям, рожденным от матерей с ВИЧ-инфекцией. Детям с ВИЧ-инфекцией указанные иммунобиологические лекарственные препараты для иммунопрофилактики инфекционных болезней вводятся при отсутствии выраженного и тяжелого иммунодефицита.
13. При проведении вакцинации населения используются вакцины, содержащие актуальные для Российской Федерации антигены, позволяющие обеспечить максимальную эффективность иммунизации.
14. При проведении вакцинации против гепатита В детей первого года жизни, против гриппа детей с 6-месячного возраста, обучающихся в общеобразовательных организациях, беременных женщин используются вакцины, не содержащие консервантов.
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3442; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3459; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4038; N 39, ст. 4883; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6951.
Казахстанцы, получившие два компонента вакцины от COVID-19, жалуются на то, что в случае заболевания "зеленый" статус в Ashyq возвращается к ним всего лишь на три месяца. В комитете санитарно-эпидемиологического контроля пояснили, что паниковать в этой ситуации не стоит, передает корреспондент NUR.KZ.
В редакцию NUR.KZ обратилась жительница Алматы, которая переболела COVID-19 через пять месяцев после получения вакцины.
"В апреле я получила два компонента вакцины от COVID-19. В приложении Ashyq у меня отображался "Безопасный" статус со сроком действия до 26 апреля 2022 (ровно год после получения второго компонента).
В сентябре у меня появились симптомы коронавируса и я сдала ПЦР-тест. Он показал положительный результат. Мой статус в Ashyq изменился на "Инфицирован". Ровно через две недели после положительного ПЦР статус автоматически вернулся к "Безопасному". Но изменился срок статуса!
Сколько действует "зеленый" статус в Ashyq после вакцинации
Теперь он действует до 25 декабря 2021 года. То есть, ровно три месяца. Как мне быть, когда этот срок истечет? Снова сдавать ПЦР-тест, чтобы обновить свой статус до "Безопасного"? Или ревакцинироваться? Информации о ревакцинации до сих пор нет. Получается, что я вакцинировалась, но из-за того, что заболела, потеряла свои привилегии вакцинированного?" - пишет девушка.
В пресс-службе комитета санитарно-эпидемиологического контроля разъяснили ситуацию. Вакцинированных, но переболевших казахстанцев призвали не паниковать, потому что после истечения указанного в приложении трехмесячного срока "зеленый" статус продлится до прежнего годового срока.
"После того как вакцинированный человек переболел COVID-19, "безопасный" статус возвращается к нему сначала сроком на три месяца. Потому что человек сейчас находится в списке переболевших. После истечения этих трех месяцев статус автоматически продлится до своего прежнего срока. Вы будете иметь "безопасный" статус ровно до тех пор, пока с получения вами второго компонента вакцины не пройдет год", - пояснили в пресс-службе.
Еще один регион Казахстана перешел в "зеленую" зону по коронавирусу
- Коронавирус
Узнавайте обо всем первыми
Подпишитесь и узнавайте о свежих новостях Казахстана, фото, видео и других эксклюзивах.
Для начала необходимо скачать приложение eGov Mobile на смартфон через Google Play и AppStore. Открыть его и на нижней панели выбрать раздел "Сервисы".
После этого необходимо нажать на "Цифровые документы" и пройти авторизацию. Авторизоваться в приложении можно двумя способами: через электронно-цифровую подпись (ЭЦП) или SMS вход.
После авторизации на экране появится подраздел "Паспорт вакцинации", нажав на который можно увидеть паспорт вакцинации на трех языках: казахском, русском и английском. Паспорт вакцинации также можно скачать, кликнув на стрелочку в правом верхнем углу, после чего распечатать. Либо при необходимости открыть доступ к паспорту вакцинации через QR-код.
Цифровые удостоверения личности ввели в аэропорту Шымкента
Узнавайте обо всем первыми
Подпишитесь и узнавайте о свежих новостях Казахстана, фото, видео и других эксклюзивах.
Сейчас всё больше городов начинают использовать систему сертификатов о вакцинации или перенесенном коронавирусе с QR-кодом. Сами сертификаты появились в стране гораздо раньше, однако использовались не везде. В Краснодарском крае без такого сертификата, например, нельзя было заселиться в гостиницу, но так было не везде. Сейчас о том, чтобы проверять QR-код, заговорили в Челябинской области, в Свердловской области для обладателей сертификатов хотят сделать «зоны, свободные от коронавируса» в общественных местах, а в Самаре пошли дальше, и с 11 октября ряд заведений просто не будет пускать без такого сертификата — например, без него не попасть в бассейн или в кино.
Найти свой сертификат можно в личном кабинете на «Госуслугах». После вакцинации или выписки с больничного такой сертификат приходит автоматически, учетная запись должна быть подтвержденной. Подтвердить ее можно онлайн через банк, в центре обслуживания, с помощью УКЭП или через «Почту России». Сертификаты болевшего и привитого немного отличаются.
Если переболел
Информацию о том, что вы переболели коронавирусной инфекцией, передает медицинская организация, так что, если коронавирус у вас официально не находили, сертификат не положен. Тест на антитела ничего не дает — на его основе сертификат не получить. Сертификат действует полгода с момента выздоровления.
Если привился
Данные о прививке также передает медицинская организация. Сертификат с QR-кодом появляется после получения финальной дозы вакцины. То есть, если привиться однокомпонентным «Спутником Лайт», сертификат придет сразу, если выбрать одну из двухкомпонентных вакцин — после второй прививки. На «Госуслугах» пишут, что обычно документ появляется в течение суток, но иногда этот срок может составлять и несколько дней. Такой сертификат действует один год.
Если не болел и не привит
Если подтвержденного случая болезни не было, как и вакцинации, можно получить временный сертификат, который выдается на основании отрицательного результата ПЦР-теста. Он действует 72 часа и выдается, только если тест сделан в лаборатории, которая передает данные на «Госуслуги». Узнайте об этом в организации, где будете сдавать тест, и подпишите письменное согласие на передачу данных перед анализом.
Если сертификат не приходит
СЮЖЕТ
Если ничего из этого не помогло, оставляйте жалобу в форме обратной связи на тех же «Госуслугах». Выберите категорию «Вакцинация от COVID-19» и подкатегорию «Сертификат вакцинированного». Те же шаги нужно предпринять, если вы переболели, а сертификат так и не пришел, и если сертификат пришел, а потом куда-то пропал из личного кабинета.
Глава Подмосковья предложил ввести вакцинацию от коронавируса в национальный календарь прививок, а нижегородский губернатор — сделать вакцинацию обязательной «как минимум» для студентов и работников промышленности
Фото: Вячеслав Прокофьев/ТАСС -->
Инициативы о существенном расширении прививочного мандата и даже о включении уколов в национальный календарь прививок прозвучали 4 октября на заседании с участием Михаила Мишустина. Губернаторы посетовали премьер-министру, что стимулирующие меры работают плохо.
У зрителей онлайн-трансляции заседания президиума координационного совета по борьбе с COVID-19 могло сложиться такое ощущение: руководители некоторых российских регионов мечтают ускорить вакцинацию от коронавируса любой ценой, даже если для этого придется сделать ее обязательной. На мероприятии присутствовали двое глав регионов — и оба представили свои предложения по расширению прививочной кампании.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин предложил премьеру Михаилу Мишустину распространить обязательную вакцинацию «как минимум» на студентов и работников промышленности. Идею уже прокомментировали в Минпромторге — глава ведомства Денис Мантуров меры поддерживает с оговоркой о том, что нужно понять, «как это нормативно обусловить».
Предложение на эту тему озвучил на том же совещании губернатор Подмосковья Андрей Воробьев — «для сохранения жизни людей» вакцинацию от ковида следует внести в календарь национальных прививок. Законопроект об этом еще до выборов был принят Госдумой в первом чтении, но затем остался без движения. Возможно ли возрождение документа? Business FM спросила об этом двух законодателей.
Первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко, в прошлом глава Роспотребнадзора:
— 12-го начинается работа, и этот закон мы уже приняли в первый же календарный день. Второе и третье чтение можно в порядке исключения провести за один день, и уже по существу к концу октября вакцинация от коронавируса может войти в национальный календарь прививок. В принципе сейчас этому ничто не мешает».
— А как Вы считаете, почему депутаты тогда не приняли в первом чтении?
— А потому что времени не было — его внесли очень поздно. Депутаты приняли бы и в один день его. Здесь я не вижу никаких козней, просто замешкались.
Член комитета Госдумы по охране здоровья Николай Осадчий:
Николай Осадчий член комитета Госдумы по охране здоровья «Нужно затрагивать тогда закон «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний». В этом законе все подогнано одно к другому, и его нельзя трогать, потому что там поплывет вся конструкция. По крайней мере так обосновывали тогда этот подход. И здесь нужно еще очень долго думать, как это делать, чтобы там не затронуть [целостную систему]. Долго обсуждали, судили-рядили, да-да, нет-нет — так оно в первом чтении и осталось».
Предложения о расширении прививочного мандата оба губернатора обосновали снижением темпов вакцинации. Как выразился Воробьев, «и призы, и квартиры разыгрываем» — а люди не идут. Осведомленность россиян о стимулирующих инициативах властей можно назвать низкой. Вот что рассказали Business FM жители трех регионов России.
Вот что говорит Дмитрий из Рязани:
— На самом деле это чувствуется, и я понимаю, почему это делается: всевозможные агитации и призывы к вакцинации — поэтому это сейчас чувствуется постоянно.
— Слышали ли Вы что-то про всероссийскую лотерею Минздрава, видели ли рекламу об этом или что-то подобное?
— Нет, лично я плакатов не видел. Об этом я слышал — кто-то из знакомых сказал. Но как таковой рекламы, нет, не видел.
Главный редактор медиапроекта «Чеснок» во Владимире Иван Ростовцев говорит, что та агитация за вакцинацию, которую видит он, скорее действует отпугивающе:
Иван Ростовцев главный редактор медиапроекта «Чеснок» во Владимире «Реклама идет. Есть плакаты, они висят несколько месяцев: «Сколько еще должно умереть, чтобы ты привился?». Но работает это скорее отпугивающе. На мой взгляд, уже общество определилось: кто хочет вакцинироваться, кто — нет. Поэтому очень сложно будет сдвинуть этот процент».
Жительница Москвы Валентина удивлена, что нет хорошей социальной рекламы вакцинации:
«Нет абсолютно такого ощущения. Более того, мы с коллегами, работающими в области коммуникации, обсуждаем, что даже странно, что наше правительство не выделило бюджет для достойной рекламной кампании, хотя явно бюджет на это есть и достойные рекламные агентства тоже отлично бы справились с этой задачей. Потому что все, кто видит агитацию в регионах, говорят, что это очень грустно и убого выглядит, к сожалению. Хотя прививка — дело хорошее».
Кроме Воробьева и Никитина на совещании с Мишустиным выступил Сергей Собянин. Мэр Москвы предложений об обязательной вакцинации не выдвигал, зато рассказал о массовом тестировании москвичей на ковид. Бесплатный экспресс-тест можно будет сделать в ряде МФЦ и в крупных торговых центрах столицы.
Правда целевая аудитория проекта не совсем ясна. Если человек чувствует себя плохо, его и так бесплатно тестируют выездные медики. Если же у посетителя ТЦ все хорошо, станет ли он ждать результатов антиген-теста, пусть даже и всего 10 минут?
Поскольку россияне прививаются от ковида медленно и неохотно, обязательная вакцинация в отдельных сферах уже кажется властям недостаточной. Одни предлагают более активно проводить розыгрыши ценных призов среди прививающихся. Другие считают, что поможет доплата врачам за каждого, кого им удалось убедить, — такая мера работает в Москве. Третьи говорят о том, чтобы внести вакцинацию от коронавируса в национальный календарь прививок — пускай все получат свою дозу, как в детстве от краснухи.
Вчера Михаил Мишустин провёл очередное совещание по вопросам эпидемии коронавируса в России. На нём, например, говорили о том, что по всей стране запрещены массовые мероприятия, призы за вакцинацию надо раздавать активнее, а контроль за соблюдением ограничений по всей стране усилить. Озвучены также и другие мысли по сдерживанию эпидемии — они касаются того, как заставить россиян активнее прививаться. Число получивших обе дозы препаратов от ковида до сих пор не дошло даже до 30%, в то время как в других странах оно давно перевалило за 80%, и этот вопрос для властей остаётся самым насущным.
Расширить обязательную вакцинацию
С такой идеей выступил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. Он предлагает, во-первых, включить в число обязательно вакцинируемых не только сотрудников общепита и других фирм, которые обслуживают тысячи людей, но также студентов и работников промышленный предприятий. Во-вторых, Никитин хочет в группах обязательной вакцинации прививать не по 60%, а по 80% людей. Вот что он говорит:
Как минимум хотел бы предложить включить в них [в категории, подлежащие обязательной вакцинации] студентов и сотрудников промышленных предприятий. Второе. Увеличить охват вакцинацией сотрудников организаций до 80% от общего списка работающих, разумеется, по реалистичному графику, который будет синхронизирован с темпами развёртывания пунктов вакцинации
Глава Минпромторга Денис Мантуров уже поддержал идею, отметив, что нужно придумать, «как это нормативно обусловить». И правда, обязательную вакцинацию мало кто встречает с одобрением. А розыгрыши ценных призов многих только настораживают и отпугивают. Так что придётся тщательно подумать, как победить негативные настроения среди студентов, у которых вся жизнь впереди, и сотрудников промышленности, которые в основном не взаимодействуют напрямую ни с кем, кроме своих коллег.
Расширить национальный календарь прививок
Но другие представители власти идут дальше. Зачем «мелочиться» и постоянно расширять список подлежащих обязательной вакцинации, если можно привить сразу всех? Для этого нужно всего-то внести прививки от ковида в национальный календарь прививок, и пусть граждане вакцинируются так же, как от краснухи и гриппа.
С этой идеей выступил губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв. Он сказал:
Просьба: включить в национальный календарь прививок вакцинацию от коронавируса. Считаем, что это очень важно и необходимо для сохранения жизни людей
И ведь такая мысль не нова: Госдума уже приняла в первом чтении закон о том, чтобы внести прививки от ковида в календарь. Некоторые депутаты уверены, что закон будет принят легко и непринуждённо, а идея воплотится. Business FM цитирует первого зампреда комитета Госдумы по образованию и науке Геннадия Онищенко:
Второе и третье чтение можно в порядке исключения провести за один день, и уже по существу к концу октября вакцинация от коронавируса может войти в национальный календарь прививок. В принципе сейчас этому ничто не мешает
«Ничего страшного: в календаре куча прививок, без которых я прекрасно живу, и никто меня не обижает», — отметит про себя опытный читатель. Но хитрость в том, что тех, у кого нет обязательных прививок из календаря, не обижают и не ограничивают только до поры, до времени. При приёме на работу в некоторые сферы, например, требуется и санкнижка, и прививочный сертификат — могут отказать в трудоустройстве, когда он неполон. Но даже если вы не собираетесь искать работу в таких сферах, отклонения от календаря могут выйти боком.
Словом, то, чего не удаётся достигать пряником, похоже, будут добиваться кнутом. И хотя не все следуют календарю прививок, особенно среди взрослых, власти найдут способ вакцинировать как можно больше россиян.
Пандемия новой коронавирусной инфекции, которая уже более полутора лет существует во всем мире, постоянно подталкивает российские власти к поиску новых методов борьбы с ней. Временный локдаун, жесткий масочный режим, социальное дистанцирование, перевод части сотрудников на удаленный режим работы – эти и другие меры позволили держать эпидемиологическую ситуацию под контролем, но оказались недостаточными для полной победы над вирусом.
Правовым, медицинским и политическим аспектам этой и других антиковидных мер была посвящена пресс-конференция на тему: "Нет вакцины – нет зарплаты. Санкции для непривитых становятся неизбежны?". В качестве экспертов выступили член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров, Президент Союза профсоюзов России Дмитрий Галочкин и Президент Союза адвокатов России Игорь Трунов.
Правовой аспект
Правовой аспект обязательной вакцинации и негативных последствий за отказ от нее в настоящее время является наиболее проблематичным. Несмотря на наличие в Федеральном законе от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее – Закон № 157-ФЗ) прямой нормы, предусматривающей в числе негативных последствий отсутствия профилактических прививок отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ), существует ряд нерешенных противоречий. На некоторые из них обратил внимание Игорь Трунов. В первую очередь, у эксперта вызывает сомнение законность расширения главным государственным санитарным врачом региона перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации.
- больными инфекционными заболеваниями;
- живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний;
- кровью и биологическими жидкостями человека;
- осуществлением образовательной деятельности;
- убоем скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовкой и переработкой полученных от него мяса и мясопродуктов;
- отловом и содержанием безнадзорных животных;
- обслуживанием канализационных сооружений, оборудования и сетей и некоторые иные виды работ.
Именно к указанным видам работ применима норма об отказе в приеме на работу или отстранение от работы непривитых сотрудников.
Однако эксперт подчеркнул, что реализованное в региональных постановлениях право главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения (п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ) о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям – а профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям – вышло далеко за пределы указанного правительственного перечня. Так, например, в Постановлении Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" речь идет об обязательной вакцинации против COVID-19 работников торговли, салонов красоты, сфер бытовых услуг, общественного питания, МФЦ, транспорта общего пользования, такси, соцзащиты и соцобслуживания, ЖКХ и т. д. В рассматриваемом контексте пересекаются с перечнем, утвержденным Правительством РФ, только работники сферы образования и частично – здравоохранения.
В связи с этим представитель адвокатуры указал не только на безосновательное расширение перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации – ведь в числе полномочий региональных главных санитарных врачей нет полномочий по подмене Правительства РФ, по изменению или дополнению решений кабинета министров, но и на то, что перечень 1999 года является более профессиональным и проверенным временем.
Что касается недавнего Письма Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, в котором приводятся пояснения относительно возможности отстранения работников, подлежащих обязательной вакцинации, от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса, то, по мнению адвоката, оно не только не носит нормативного характера, но и содержит противоречивые тезисы. Например, в одних пунктах говорится о праве работодателя отстранить отказавшегося от прививки сотрудника от работы без сохранения зарплаты (абз. 5 п. 1, п. 6 Письма), а в других – о его обязанности это сделать (п. 5, п. 8 Письма).
В целом Игорь Трунов видит два пути решения указанных проблем – расширение Правительством РФ перечня работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации, либо корректировка решений главных санитарных врачей о введении обязательной вакцинации некоторых категорий работников.
Относительно увольнения с работы за отказ от вакцинации эксперт высказался однозначно – такое действие со стороны работодателя является незаконным, поскольку перечень закрепленных в ч. 1 ст. 77 ТК РФ оснований прекращения трудового договора не содержит такого основания, как увольнение в связи с отказом от профилактических прививок. "Основная работа должна вестись на уровне убеждения, а не отстранения и тем более – увольнения", – подытожил он.
Признавая несовершенство правового обеспечения борьбы с пандемией, участники мероприятия полагают, что было бы более рационально принять федеральный акт, содержащий нормы о мерах борьбы с COVID-19, а не отдавать решение этих важных вопросов на региональный уровень. Так, Дмитрий Галочкин призывает переводить антиковидные решения на уровень актов Правительства РФ и Президента РФ, предусматривая при этом помимо "кнута" также "пряники". А по мнению депутата Госдумы Евгения Фёдорова, законодательного акта более высокого уровня о введении жестких мер борьбы с пандемией нет, поскольку принимаемые меры не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а в ней приоритет прав человека доминирует над общим благом общества, то есть персонифицированное доминирует над национальным. "Мы не можем ввести жесткие законы по борьбе за выживание российского народа и государства. Чтобы использовать более жесткие меры в рамках правового поля, нужно иметь правовую систему суверенного типа", – подчеркнул он.
Политический аспект
На политическом аспекте современных мер борьбы с новой коронавирусной инфекцией остановился депутат Госдумы Евгений Фёдоров. Он отметил, что главная проблема России состоит в незавершенности конституционной реформы, которая бы предоставила стране больший суверенитет в решении вопросов, связанных с антиковидными мерами. То есть, чтобы власти могли разрабатывать свою стратегию действий в случае серьезных эпидемий, а не руководствоваться теми методами, которые предписывает ВОЗ. Эксперт напомнил, что в советское время использовался метод карантина – когда выдавались продовольственные пайки по месту нахождения человека и на определенный период полностью прекращалось распространение эпидемии. Депутат уверен, что если бы в самом начале эпидемии Россия ввела хотя бы пограничный карантин (пересечение границы с обязательной двухнедельной самоизоляцией), то заболевание не достигло бы таких масштабов.
"Мы находимся в очень узком коридоре возможностей, вызванном особенностями нашей Конституции РФ и особенностями статуса российской структуры управления", – подчеркнул эксперт, добавив, что слабая позиция РФ с точки зрения проведения своей политики является главной проблемой, требующей решения, потому что она касается не только эпидемии, но и экономики, социальной сферы, уровня жизни. "Надо менять принципы устройства страны, как и предлагал Президент РФ – деофшоризация, изменение принципов Банка России, национализация капитала, национализация судебной системы – на суверенные", – заключил парламентарий.
С тезисом Евгения Фёдорова о том, что более точечно должна быть отработана система госуправления в области потребительских отраслей, с которыми соприкасаются массы людей, согласился и Дмитрий Галочкин. Он считает, что в действиях властей нужна последовательность, потому что "непредсказуемые действия со стороны власти порождают недоверие со стороны людей". Отношение общества к вводимым мерам хорошо иллюстрирует пример с QR-кодами в Москве. "Есть недоверие к органам власти сначала в связи с введением QR-кодов, потом – их отменой. Многие в этой сфере считают себя обманутыми, потому что одни поддались призыву и пошли прививаться, другие этого не сделали, и через какое-то время QR-коды отменили", – отметил эксперт, добавив, что многие из тех, кого введение QR-кодов стимулировало сделать прививку, не пойдут прививаться вторым компонентом вакцины.
Немаловажным здесь является и контроль за пропагандой, отлаженная информационная работа – управление этими процессами тоже требует повышенной эффективности. А в целом необходимы логичные и последовательные действия с подробным разъяснением для людей, уверен Президент Союза профсоюзов России.
Медицинский аспект
Что касается медицинского аспекта, то эксперты единогласно признают важность вакцинации. Евгений Фёдоров считает, что нужно поднять уровень вакцинации до европейских показателей. "Это вопрос национальной безопасности. Общественный здравый смысл должен быть", – заключил эксперт. Но необходима разумная политика без избыточных требований – возможно, не всех работников необходимо подвергать обязательному медицинскому контролю, включая вакцинацию, а только часть из них, которая непосредственно работает с людьми.
"Я считаю, что эпидемия надолго – пока мы не найдем метод защиты нашего народа, то есть введение карантина или поднятие уровня вакцинации, чтобы он сработал как механизм обеспечения безопасности народа и государства", – подытожил парламентарий. При этом права на вакцинацию должны быть реализованы на 100%, а если возникает ситуация с нехваткой вакцины, из-за которой работник не успевает к назначенному сроку привиться, то вопрос безопасности услуги, оказываемой таким работником, должен быть выше вопроса трудовых прав работника.
В свою очередь, Игорь Трунов предложил организовать горячую линию, где бы врачи-эпидемиологи, инфекционисты давали профессиональные ответы гражданам по вакцинации. Это предотвратит ситуацию, когда врачи, не являющиеся специалистами в области вакцинации, дают непрофессиональные комментарии по поводу прививок или критикуют своих коллег-медиков. "Такие советы в рамках этического поведения должны наказываться", – считает эксперт. Между тем, профессиональные врачи тоже должны нести ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности. Но в целом медицинская информация, касающаяся вируса, вакцин и т. д. должна быть общедоступной. Кроме того, он призвал использовать опыт прошлых лет – например, посмотреть действовавший в дореволюционный период карантинный кодекс, в котором имеются ответы на многие вопросы, накопившиеся в том числе и за период текущей пандемии.
В ходе конференции Дмитрий Галочкин обратил внимание на неразумность призывов к отказу от вакцинации и призвал подумать над мерами борьбы с такими призывами. А Евгений Фёдоров сравнил призывы к отказу от вакцинации против COVID-19 с призывами к суициду. "Наряду с запретом пропаганды курения и алкоголя должен быть запрет пропаганды против своего здоровья, включая прививочную кампанию", – заметил депутат.
Что касается вакцинации детей, то здесь мнения экспертов едины – дети должны будут делать соответствующую прививку, иначе они могут быть ограничены в возможности зачисления в образовательные учреждения. Евгений Фёдоров напомнил, что с самого рождения детям делают прививки – против вирусного гепатита В, туберкулеза, пневмококковой инфекции, дифтерии, коклюша, столбняка и т. д. "По 15 вакцин у каждого человека, который сейчас живет в нашем государстве. И если человек отказывается от 16-ой, это не здравый смысл, это пропаганда", – уверен он.
Стоит признать, что федеральные власти знают об обсуждаемых на мероприятии проблемах и пытаются предпринимать шаги по их решению. В частности, на сегодняшнем заседании президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что ситуация с коронавирусом по-прежнему остается напряженной. Он признал, что на сегодняшний день самым эффективным способом защиты от COVID-19 остается вакцинация. И несмотря на то что в целом по стране за последнее время ее темпы выросли почти вдвое, ситуация по регионам различается. "Очень важно рассказывать людям о необходимости сделать прививку, о том, какие препараты есть в наличии, отвечать на интересующие вопросы, чтобы у них не оставалось сомнений", – подчеркнул Председатель Правительства РФ.
МОСКВА, 4 октября. /ТАСС/. Внесение вакцинации от коронавирусной инфекции в национальный календарь прививок позволит проводить плановую иммунизацию населения, а также закладывать на эти цели средства в федеральном бюджете, сообщил ТАСС в среду член комитета Совета Федерации по социальной политике, заслуженный врач РФ Владимир Круглый.
На эту тему Все о коронавирусе: подборка актуальных материалов
Ранее с инициативой включить прививки от коронавируса в нацкалендарь выступил губернатор Московской области Андрей Воробьев.
"Включение прививки от коронавируса в национальный календарь прививок позволит проводить плановую иммунизацию граждан, а не в зависимости от эпидобстановки в регионах. Также это позволит закладывать на нее [вакцинацию] средства в бюджете. Убежден, что это нужно сделать в самое ближайшее время, тем более учитывая сезонный характер вируса", - пояснил Круглый.
По его словам, уже понятно, что коронавирусная инфекция "пришла надолго".
Читайте также: