Без автономии индия не примет
Обновлено: 16.05.2024
Правительство Индии решило отменить автономию Джамму и Кашмира - преимущественно мусульманского штата, из-за которого между Индией и Пакистаном случились две войны и один серьёзный конфликт. В регионе опасаются, что этот шаг снова резко обострит обстановку.
Все остальное время обстановка в Кашмире и вокруг него тоже была далека от мира и спокойствия.
И вот теперь Нью-Дели предпринял шаг, возмутивший и кашмирских мусульманских политиков, и Пакистан.
Что именно случилось?
Правящая в Индии националистическая Бхаратия Джаната парти (BJP, Индийская народная партия) в понедельник внесла проект президентского указа об отмене статьи 370 конституции, по которой штат Джамму и Кашмир - единственный преимущественно мусульманский штат Индии - имеет особый статус.
По этой статье к ведению властей штата относится большинство важнейших вопросов внутренней политики, в ведении же центральных властей в Нью-Дели оставлены лишь внешняя политика и оборона.
BJP таким образом выполняет свое предвыборное обещание. Партия одержала уверенную победу на парламентских выборах в апреле-мае этого года. BJP объясняет этот шаг желанием полностью интегрировать Джамму и Кашмир.
Помимо подписи президента, отмена статьи конституции требует согласия правительства штата, но в Джамму и Кашмире правительства нет с лета прошлого года, когда та же BJP вышла из коалиции с мусульманской Народной демократической партией, и штат по сути управляется напрямую из Дели через губернатора.
Чего теперь ждать?
Точных прогнозов никто, естественно, дать не может, но ожидания мрачные.
"Для многих кашмирцев эта автономия была единственным оправданием пребывания в составе Индии. Отменяя статью 370, BJP бесповоротно меняет отношения Индии с Кашмиром", - считает корреспондент Би-би-си в Дели Гита Панди.
"Похоже, мы ошиблись, выбрав Индию, а не Пакистан. Я чувствую, что это одностороннее решение будет иметь далеко идущие последствия для всего субконтинента. Катастрофические последствия", - сказала Би-би-си бывшая глава правительства Кашмира, политик из Народной демократической партии Мебуба Муфти.
"Это как джинн из бутылки. Они не смогут загнать его обратно, и скоро они это поймут сами. С такого начиналось мусульманское вооруженное движение, или терроризм, и это ждет нашу страну", - добавила Муфти.
Пакистан назвал решение индийцев отменить особый статус Джамму и Кашмира незаконным и пообещал противодействовать ему всеми возможными способами.
"Индия играет в опасную игру, которая будет иметь серьезные последствия для регионального мира и стабильности", - сказал министр иностранных дел Пакистана Шах Мехмуд Куреши.
С чего все началось?
В 1947 году, во время раздела Британской Индии, преимущественно мусульманский Кашмир (сейчас в индийской части - более 60% из 12 миллионов населения) по идее должен был бы отойти к мусульманскому Пакистану. Но княжеством Кашмир и Джамму тогда правил махараджа-индус, Хари Сингх.
Махараджа решил войти со своими владениями в состав Индии, но мусульманское большинство его подданных было против.
Начался вооруженный конфликт, и отряды кашмирских племен при поддержке пакистанской армии захватили часть - примерно треть - владений махараджи. Эта часть до сих пор остается под контролем Пакистана, а линия фронта с годами превратилась в так называемую "линию контроля" - де-факто границу, которую де-юре не признает ни та ни другая сторона.
В 1965 году между Индией и Пакистаном случилась еще одна война из-за Кашмира - около семи тысяч убитых, крупнейшие сражения бронетехники со времен Второй мировой, сотни подбитых танков и десятки сбитых самолетов. Причем в ходе этой войны Индия атаковала Восточный Пакистан - нынешнюю Бангладеш.
В 1999 году произошел конфликт меньшей интенсивности - так называемая "Каргильская война", двухмесячные бои за кашмирский регион Каргил. К этому времени обе страны уже обзавелись ядерным оружием.
В начале этого года произошло очередное обострение - Пакистан и Индия сбили по самолету.
Помимо прямых столкновений вооруженных сил двух стран, в Кашмире регулярно происходили стычки индийской армии с вооруженными группировками, в поддержке которых Индия неизменно обвиняет Пакистан.
Правительство Индии отменило особый статус штата Джамму и Кашмир, который закреплен в статье 370 конституции республики. Согласно ей, большую часть законов, принимаемых в стране, должны одобрить законодатели региона. Статья также дает право на собственную конституцию и принятие самостоятельных решений по многим вопросам, за исключением обороны, связи и иностранных дел.
Особый статус должен гарантировать определенную автономию единственному индийскому штату с мусульманским населением. Однако в понедельник, 5 августа, он был отменен президентским указом, сообщил парламентариям глава МИД Индии Амит Шах.
В речи перед парламентом Шах заявил, что отныне «вся конституция» будет действовать на территории штата.
Согласно законопроекту, Джамму и Кашмир станет отдельной союзной территорией с законодательным органом. Такой же статус получит историческая отделяющаяся от штата область Ладакх. Союзные территории управляются непосредственно федеральным правительством и не имеют местного кабинета министров, чем и отличаются от штатов.
«В ином случае парламентские прения не позволили бы это решение провести так быстро. А здесь нужна внезапность, иначе одновременно с борьбой в парламенте пришлось бы иметь дело с протестами в Кашмире», — считает он.
При этом такое решение ослабляет Кашмир как самостоятельную единицу внутри республики.
«В идеале, к которому стремятся федеральные власти, будет более управляемая территория, сильнее интегрированная в Индию. Особый статус служил постоянным напоминанием о нерешенном территориальном споре», — говорит Топычканов.
Территория этой области на северо-западе полуострова Индостан является предметом споров между двумя государствами и местом периодических военных столкновений. Часть Кашмира находится на территории Пакистана, и Исламабад не скрывает своих притязаний на индийскую часть Кашмира.
Учитывая этот фактор, после объявления о лишении штата особого статуса Индия привела свою армию и ВВС в состояние повышенной боевой готовности.
Стоит отметить, что в недавнем прошлом обострение ситуации вокруг Кашмира уже приводило к военным столкновениям между Индией и Пакистаном. В конце февраля ВВС Индии нанесли удар по расположенному на территории Пакистана лагерю боевиков запрещенной в России группировки «Джаиш-е-Мухаммад». Это стало реакцией на унесший жизни 45 человек масштабный теракт, который совершили боевики из Пакистана. Смертник подорвал себя возле военных в северном индийском штате Джамму и Кашмир.
Как отмечает Топычканов,
решение Индии «помогает Пакистану, поскольку провоцирует беспорядки в Кашмире и множит число кашмирцев, недовольных решениями нынешнего правительства».
Решение Индии уже вызвало жесткую реакцию в Пакистане. МИД этой страны напомнил что «Джамму и Кашмир являются международно признанной спорной территорией».
Как заявил глава внешнеполитического ведомства Шах Мехмуд Куреши, страна будет рассматривать все возможные варианты, «чтобы противостоять незаконным шагам». Он также отметил, что Исламабад планирует обратиться к ООН в связи с решением Нью-Дели.
При этом ООН является гарантом ситуации в регионе, а с 1949 года мониторинг линии разграничения между Индией и Пакистаном осуществляет военная миссия организации.
Генсек ООН Антониу Гутерриш обратился в понедельник к правительствам Индии и Пакистана с требованием «соблюдать максимальную сдержанность».
В воскресенье, когда стало ясно, что Индия собирается принять подобное решение, премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил, что Нью-Дели следует принять посредничество Вашингтона.
«Президент Трамп предложил выступить посредником в Кашмире. Настало время сделать это, так как ситуация ухудшается там и вдоль линии контроля, что сочетается с новыми агрессивными действиями, предпринимаемыми индийскими оккупационными силами», — сказал Хан, по словам которого, ситуация может стать причиной «взрывоопасного регионального кризиса».
Надеясь на посредничество США, премьер Пакистана не упускает из вида военную составляющую. В воскресенье, 4 августа, он провел встречу с руководством Совбеза страны где обсуждалась ситуация в Кашмире.
Конфронтация между Индией и Пакистаном — двумя ядерными державами — вызывает обеспокоенность в мире. Точное количество специальных боеприпасов, имеющихся в распоряжении обеих сторон, неизвестна. Однако, согласно данным ежегодника СИПРИ за 2017 год, Индия располагает арсеналом в 120-130 ядерных боеприпасов, и страна постепенно наращивает свои запасы ядерного оружия. Пакистан по состоянию на 2017 год обладал 140 ядерными боеприпасами (ЯБП) и, по оценкам специалистов, Исламабад интенсивно увеличивает производство всей номенклатуры ЯБП.
Штат Джамму и Кашмир раньше имел особый статус, предоставлявший ему широкую автономию. Теперь решением индийского парламента этот статус отменен.
Раши Али - владелец аптеки в Сринагаре, говорит, что сейчас область похожа на большую тюремную зону.
"Как только ограничения на перемещения снимут, люди выйдут на улицы", - говорит он.
В штат дополнительно переброшены десятки тысяч солдат, которые патрулируют улицы и дороги одного из самых милитаризованных регионов в мире.
Рынки не работают, школы закрыты, собираться групой более четырех человек строжайше запрещено. Лидеры местных общин находятся под арестом.
Все эти меры приняты из-за опасений, что отмена автономии вызовет массовые протесты среди населения, которое и так недовольно индийским правлением.
"Кашмир наш"
Первые комментарии из региона звучат тревожно: жители чувствуют, что их предали, и не хотят верить в произошедшее.
"Решение отнять у нас автономию может привести к опасным последствиям", - говорит Асим Аббас. По его словам, ситуация напоминает ему оккупацию Израилем Западного берега реки Иордан.
Многие кашмирцы опасаются, что правящая в стране националистическая Индийская народная партия (Бхаратия джаната пати, БДП) стремится изменить демографическую карту региона, где преобладают мусульмане, разрешив немусульманам покупать здесь землю.
Пользуясь особым статусом, ранее Кашмир сам мог устанавливать важные правила, например, касающиеся статуса резидента или права собственности на недвижимость. Из-за этого жители других регионов Индии не могли покупать недвижимость в Кашмире или переселиться сюда.
У Кашмира даже были собственная конституция и флаг, а также возможность принимать законы. При этом иностранные дела, оборона и связь оставались прерогативой центрального правительства.
Теперь все изменилось: БДП выполнила свое предвыборное обещание отменить особый статус Кашмира, заявив, что полная интеграция с Индией будет способствовать развитию региона. В партии считают, что ни мусульманское большинство в регионе, ни территориальные притязания Пакистана не служат основанием наделять Джамму и Кашмир особыми привилегиями.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Решение с восторгом встречено членами индуистских националистических организаций
В Кашмире в течение долгого времени не обращали внимания на эти заявления. Но на прошлой неделе напряжение стало нарастать, после того как в регион были стянуты дополнительные военные силы из других частей Индии.
Туристам было рекомендовано воздержаться от посещения Кашмира, а индуистам, совершавшим ежегодное религиозное паломничество, - вернуться домой. Местные СМИ сообщили об угрозе террористических актов, направленных против паломников, при этом никто не предполагал, что статья 370 индийской конституции об особом статусе Джамму и Кашмира может быть отменена.
Помимо этого, правительством подготовлен законопроект, разделяющий штат на две союзные территории: Джамму и Кашмир и Ладакх. Законопроект прошел слушания в обеих палатах парламента.
Постепенно неверие мусульманского большинства сменяется яростью. Из нескольких областей сообщают об акциях протеста, участники которых бросались камнями и скандировали "Убирайтесь в Индию, Кашмир наш!" Официальной информации об инцидентах на данный момент не поступало.
"Мы как будто вернулись в каменный век. Мы не знаем, что происходит в соседних районах, не говоря уже об остальном мире", - говорит Асим Аббас.
Его земляк Икбал называет происходящее издевательством над законом: "Правительство интересует кашмирская земля, ему нет дела до кашмирских жителей. Их не волнует, что мы голодаем и умираем".
На регион претендуют Индия и Пакистан, но каждый из них контролируют лишь его часть. В индийской части Кашмира много лет не стихают сепаратистские волнения, которые унесли тысячи жизней за последние тридцать лет.
Читайте также: