Когда президент примет решение по индексации пенсий работающим пенсионерам
Обновлено: 02.05.2024
Конституционное закрепление индексации пенсий работающим пенсионерам вызовет вопросы по процедуре и изысканию финансов. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал эксперт по социальной политике, доктор экономических наук, профессор Андрей Гудков.
Фото: ФБА "Экономика сегодня" ФБА "Экономика сегодня"Поправки в Конституцию фиксируют индексацию пенсий работающим пенсионерам. Об этом заявила сопредседатель рабочей группы по изменению Конституции Талия Хабриева в ходе пленарного заседания Госдумы. "Не только повышается юридическая защита, речь идет о стабильности социального стандарта. Соединяется обладание правом и социальным благом. Причем само правило сформулировано без изъятия, и вопрос только к конкретизации порядка федеральным законом. Так что ответ - индексируется", - сказала она.
Видео дня"Пенсионная система в России на сегодняшний день сильно осложнена и запутана, - отмечает специалист. - Заморозка индексации пенсий неработающим пенсионерам в 2015 году, конечно, сказалась на получателях не лучшим образом. И их возвращение даст определенный социальный эффект. Однако в каком виде это будет сделано и каких финансовых затрат такой шаг потребует, пока вопросы дискуссионные. И их предстоит решить в компромиссном ключе как для граждан, так и для государства".
Ежегодная индексация страховых пенсий работающих пенсионеров была отменена с 2016 года. Пока человек работает, его пенсия не повышается на общий уровень годовой инфляции. Это правило работает только для страховых пенсий. Если речь идёт о государственной или социальной пенсии, она под ежегодную индексацию в положенный срок попадает.
После увольнения пенсионера все индексационные выплаты учитываются, и величина выплаты становится такой, какой она должна быть с учётом всех повышений.
"Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе", - рассказала Хабриева. Законопроектом о поправках в Конституцию предлагается закрепить норму о том, что "в РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом".
Законопроект о поправках в основной закон страны был внесён в Госдуму президентом России Владимиром Путиным. Документ, помимо прочего, предлагает закрепление в Конституции гарантий, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет не менее величины прожиточного минимума, а также регулярную индексацию пенсий. По мнению главы государства, такой шаг исключит возможным в будущем под каким-то предлогом избежать выполнения социальных обязательств перед населением.
"Сегодня, как известно, пенсионер получает полную пенсию с учетом предыдущих индексаций после официального завершения трудовой деятельности. Вероятнее всего, с учетом этого и будет выбрана модель возвращения индексаций. То есть работающим пенсионерам будут повышать выплаты на уровень прошлогодней инфляции, а после увольнения доначислят неиндексированные за шесть лет суммы. Такой вариант станет наиболее мягким для бюджета.
Останется лишь вопрос, где взять средства на проведение ежегодной индексации, и здесь возможны варианты. Хотя, вероятнее всего, эти деньги уже есть в результате запущенных ранее правительством программ", - подчеркивает эксперт.
До последнего времени члены правительства РФ заявляли, что оно не готово принимать решение об индексации пенсий работающим пенсионерам. "Всегда ставится вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам, но сейчас этого вопроса в повестке дня нет", - говорила вице-премьер Татьяна Голикова в январе 2019 года. В октябре 2019 года Антон Дроздов, возглавлявший тогда Пенсионный фонд России, говорил, что на возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам в 2020 году потребовалось бы 368 млрд рублей, но таких ресурсов нет.
"В целом реформы последних лет уже дали определенный финансовый запас, который можно использовать для социальных преобразований. К примеру, повышение налога на добавленную стоимость на 2% с января 2019 года за 12 месяцев принесло порядка 650 млрд рублей дополнительного дохода. Этих средств с большим запасом хватит, чтобы обеспечить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Причем на длительной основе, ведь и прибыль эта постоянная.
Однако есть и другие варианты для финансового подкрепления социальной инициативы, которая закрепит справедливый принцип поддержки слабозащищенных слоев населения. Кроме того, есть вопрос по 6% накопительных пенсий, которые все еще принадлежат получателям, но были заморожены на счетах пенсионного фонда.
При этом остается вопрос со льготным выходом на пенсию – сейчас на это имеет право порядка 25% населения. Помимо силовиков, это еще сотрудники вредных производство, но они в современных условиях уже сводятся к работе за компьютером вдали от опасных веществ. Рано или поздно к этому вопросы предстоит вернуться, как это сделала в 2019 году Франция", - заключает Андрей Гудков.
Правительство РФ не поддержало законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам, выдав отрицательное заключение. Об этом сообщает «Интерфакс».
Фото: ТАСС ТАСССвое решение правительство объяснило тем, что индексация потребует дополнительных расходов, однако в обосновании к законопроекту нет предложений о том, из каких источников и каким образом они будут покрываться.
Также в документе говорится, что правительство уже три раза отклоняло аналогичные предложения – в 2017, 2019 и в 2020 годах.
Напомним, что законопроект об индексации пенсии работающим пенсионерам ( 1221703-7) был внесен в Госдуму депутатами ЛДПР и сенатором от Смоленской области Сергеем Леоновым 26 июля 2021 года. В нем предлагалось возобновить индексацию с 1 января 2022 года. По словам авторов законопроекта, после отмены индексации с 1 января 2016 года число работающих пенсионеров уменьшилось с 15,3 млн до 9,6 млн человек. Большинство из них ушли в сферу теневой занятости, отмечали авторы законопроекта.
В Госдуме и Совете Федерации не раз поднимали вопрос о том, чтобы вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам с низкими зарплатами. Президент РФ Владимир Путин по итогам состоявшейся 17 декабря 2020 года пресс-конференции поручил правительству проработать предложения по данному вопросу.
Условие для возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам — бюджетная обеспеченность. Об этом в рамках большой пресс-конференции заявил президент Владимир Путин, отвечая на соответствующий вопрос (трансляцию ведет РБК).
«Как известно, в Советском Союзе <. > работающим пенсионерам пенсию вообще не платили. Но в сегодняшних условиях, особенно когда речь идет о ситуации с коронавирусом, с падением доходов, конечно, индексация [пенсий] крайне важна», — отметил он.
«Здесь есть определенные тонкие элементы незачета некоторых компонентов пенсионного обеспечения при определении конечного результата для пенсионера. С этим точно совершенно нужно разобраться», — указал президент. Он также призвал подумать об отдельных категориях пенсионеров, которые нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства.
По словам Путина, на следующий год предусмотрена индексация пенсий на 6,3%, что превысит уровень прогнозируемой инфляции (4%). «Мы сделаем все, чтобы это обеспечить», — пообещал он.
Параметры индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам до 2024 года были закреплены еще в президентских поправках к пенсионной реформе. Ежегодное повышение предусматривается с 1 января каждого года, и в 2021 году пенсии должны увеличить на 6,3%, в 2022-м — на 5,9%, в 2023-м — на 5,6%, в 2024-м — на 5,5%.
Читайте на РБК Pro
Закон об отмене индексации пенсий для работающих пенсионеров был принят в 2015 году. В феврале 2020 года сенатор Василий Иконников внес на рассмотрение Госдумы поправки, которые предусматривают возобновление индексации. Сенатор пояснил, что ситуация изменилась, и указал, что в России ожидается профицит бюджета более 800 млрд руб., из которого можно было профинансировать инициативу. Законопроект не прошел первое чтение.
В октябре «Единая Россия» направила в правительство запрос с предложением восстановить индексацию пенсий. Министр финансов Антон Силуанов заявил, что не поддерживает это предложение. По словам главы Минфина, после выхода на пенсию человек, который сегодня получает и эту выплату, и зарплату, будет получать повышенную пенсию с учетом надбавок, принятых в период его работы. Силуанов счел это несправедливым и предложил сосредоточиться на поддержке неработающих пенсионеров, которые больше нуждаются в государственной помощи.
В середине ноября пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что по этому вопросу пока нет определенной позиции и он еще будет обсуждаться.
После того, как Президент Путин поручил правительству обсудить тему индексацию пенсионного обеспечения работающим пенсионерам, мы получили очень много обращений на тему: «Правда ли, что с 2022 года для работающих пенсионеров будет проведена индексация?»
Будет ли индексация пенсий работающим пенсионерам в 2022 году?
Работающим пенсионерам в России могут вернуть индексацию пенсий уже очень скоро. Это стало возможным благодаря тому, что сразу нескольким подразделениям Правительства поручили рассмотреть данный вопрос. Ожидается, что к 2022 году депутаты предложат совместно разработанный законопроект, согласно которому пенсионное обеспечение для граждан, получающих пенсию, будет индексироваться.
Предпосылки из Госдумы о возврате индексации пенсии работающим пенсионерам
К 2022 году Министерства труда, финансов и экономического развития должны подготовить проект закона о возврате индексации работающим пенсионерам, которая была заморожена в 2016 году.
Известно, что Министр финансов Антон Силуанов категорично высказывался на этот счет. Он говорил, что работающие пенсионеры итак получают зарплату, поэтому говорить об индексации пенсионного обеспечения никто не будет.
По его мнению, материальное обеспечение выдается гражданам в виде компенсации заработка, а никак не дополнения к ним.
Министр несколько раз предлагал вообще отменить пенсионное обеспечение работающим пенсионерам и назначать его только тогда, когда они уйдут на заслуженный отдых.
Казалось, что возврата индексации можно и не ждать. Все изменилось в этом году, когда Президент РФ В.В. Путин задумался над этой темой. Он и поручил трем подразделениям Правительства детально рассмотреть вопрос и подготовить соответствующее предложение, которое не будет ущемлять права работающих и получающих пенсию граждан.
Названы приблизительные сроки возврата индексации пенсий работающим пенсионерам
После того, как Правительству поручили обсудить тему индексацию пенсионного обеспечения работающим пенсионерам, на рассмотрение попало две инициативы.
Первая связана с введением ежегодного повышения для тех, кто исполняет трудовые обязанности на общих основаниях, то есть работает по найму с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.
Однако ввести индексацию предлагалось только с 2022 года. В таком случае про период с 2016 по 2021 гг. можно забыть. Если рассматриваемая инициатива превратиться в готовый закон, то перерасчет пенсии начнется с той суммы, которую пенсионеры получают сейчас.
Вторая идея связана с предоставлением права на индексацию только определенным категориям работающих пенсионеров, например инвалидам или лицам с недостаточным уровнем дохода.
Но тогда могут произойти массовые недопонимания. Пока механизм определения первоочередного права граждан на перерасчет пенсии не разработан, говорить о воплощении данной инициативы в жизнь нельзя.
Известно, что в сентябре полностью поменяется состав Правительства РФ. Будет ли возвращена индексация пенсии работающим пенсионерам в 2021 году, зависит только от них.
Именно на новых представителей власти накладывается ответственность за рассмотрение разрабатываемого законопроекта.
Предполагается, что возврат перерасчета пенсионного обеспечения работающих пенсионеров в соответствии с уровнем инфляции нужно ожидать не раньше 2022 года.
Правда ли, что работающим пенсионерам будут выплачивать разовую выплату вместо индексации?
Работающим пенсионерам в России готовят крупную выплату. Деньги им могут дать уже в следующем году вместо индексации страховых пенсий. Об этом заявила пенсионный эксперт Анастасия Киреева.
По словам Киреевой, в следующем году пенсионерам в нашей стране стоит ждать повышенной индексации пенсий.
Так, во время своего недавнего выступления на съезде партии «Единая Россия» президент Владимир Путин заявил, что пенсии в стране должны индексироваться на уровне не менее полутора значений от инфляции.
В настоящее время по крайней мере официальный уровень инфляции уже достиг 7%. В планах на следующий год повысить страховые пенсии всего на 5,9%, но эта цифра, вероятно, будет пересмотрена после слов президента.
Другими словами, ожидается, что пенсии увеличатся примерно на 11%. Если взять нынешнюю среднюю пенсию, которая составляет 16 879 рублей в месяц, и умножить ее на 11%, то получится около 1 700 рублей. Это означает, что в следующем году пенсионерам следует ожидать именно такого повышения.
Однако это относится только к неработающим пожилым людям.
А правительство должно выплачивать компенсации и работающим людям.
Работающим пенсионерам готовят крупную выплату вместо индексации
Пенсии работающих пожилых людей в России не индексируются с 2016 года, согласно закону. Пенсионеры могут получить прибавку к пенсии только после прекращения трудовой деятельности. Однако индексация не будет отнята у них даже после того, как они начнут работать на новом месте. Однако в настоящее время многие работающие граждане лишены ежегодного повышения выплат, что вызывает социальную несправедливость.
«Если мы говорим о работающих гражданах пенсионного возраста, то при отсутствии решения о возвращении индексации, не стоит ожидать этого восстановления закона. Однако существует большая вероятность того, что в следующем году федеральное правительство поступит аналогично этому году — выплатит единовременную сумму в размере 10 тысяч рублей, что компенсирует часть затрат». — сказала Киреева.
Таким образом, власти могут ссылаться на то, что это является своего рода компенсацией за отмену индексации.
На сколько процентов не индексировалась пенсия с 2016 года (таблица)
Процент недоиндексации пенсионных выплат работающим пенсионерам определяется с учетом даты их выхода на пенсию:
По этой же таблице можно определить, на сколько процентов недоиндексирована пенсия работающего пенсионера. Для этого нужно перемножить коэффициенты плановых индексаций, пропущенных из-за действующего моратория.
Пример:
Мужчина вышел на пенсию по старости в 2018 году, но продолжает работать до настоящего времени. Его пенсионное обеспечение не индексировали в 2019, 2020 и 2021 году. Произведение коэффициентов индексации за этот период составляет 1,0705 × 1,066 × 1,063 = 1,213. То есть страховая выплата за это время не индексировалась на 21,3%.
Стоит отметить, что на этот же процент увеличится его пенсионное обеспечение, если мужчина уволится в 2021 году, то есть станет неработающим. Повышенная выплата будет назначена с 1-ого числа месяца следующего за датой увольнения.
Какие выплаты должны получить пенсионеры в сентябре 2021 года?
Как известно, единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей должна поступить всем без исключения российским пенсионерам в сентябре.
Но некоторые категории граждан, находящихся на заслуженном отдыхе, в первый месяц осени получат другие прибавки к пенсии.
Кто именно окажется в числе этих «счастливчиков» и на какую сумму они могут рассчитывать?
Прежде всего, дополнительные денежные выплаты получат пенсионеры, достигшие 80 лет — они получат повышенную фиксированную выплату в размере 6044,48 рублей к пенсии по пенсионному страхованию. Кстати, стоит напомнить, что пенсионеры старше 80 лет могут получать на 1200 рублей в месяц больше. Для этого необходимо, чтобы кто-то из неработающих родственников или знакомых официально оформил уход за ними. Это могут быть даже их внуки старше 14 лет.
Кроме того, 1/3 от этой фиксированной суммы (6 044,48 рублей) будет выплачиваться пенсионерам, которые содержат иждивенцев: ребенка до 18 лет, студента дневного отделения, пожилого родственника или инвалида. Деньги выдаются на каждого члена семьи отдельно, но существует ограничение — не более трех иждивенцев на семью. То есть, при одном иждивенце пособие составит 2 014 рублей в месяц, при двух иждивенцах — 4 029 рублей в месяц, при трех иждивенцах — 6 044 рубля в месяц.
Индексация также коснется россиян, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавших в районах Крайнего Севера 15 лет или 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющих необходимый страховой стаж (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). Пенсии для этих категорий увеличиваются на региональный коэффициент.
Наконец, повышение коснется и работающих пенсионеров, которые больше не находятся на иждивении. В частности, индексация ожидается для граждан, прекративших трудовую деятельность или закрывших индивидуальное предпринимательство в мае 2021 года. Они получат индексацию пенсии в сентябре 2021 года за июнь, июль, август. Напомним, что согласно сегодняшнему законодательству, первую пенсию с учетом валоризации пенсионер получит только на четвертый месяц после увольнения. Но оплата будет с повышением за все эти 3 месяца.
Читайте также: